昆山城市美景（8 月25 日摄） 季春鹏摄/ 《瞭望》新闻周刊
昆山有戏！在乡土中国向城市中国演进的宏阔大戏中，昆山从后起者裂变为领舞者。这个面积不足一千平方公里的城市，2018年综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等指标均列全国县级城市首位。领跑县域经济14年，这里有最中国的城市脉动。
昆山近年来一直在追求构建人与城、城市与自然、本土历史与现代气质和谐共生的发展新格局。昆山从可持续发展能力、城市竞争力、城市底蕴、城市宜居四个维度去打造更加绿色的生态之城、更加开放的创新之城、更加包容的人文之城、更加便捷的共享之城的实践和治理逻辑，为中国中小城市从全面小康迈向现代化，提供了生动的案例和借鉴。
今年是昆山撤县建市30周年，2月，昆山被江苏省确定为开展社会主义现代化建设试点地区之一，《瞭望》新闻周刊记者蹲点调研，求解一座城市如何既融入澎湃的时代发展大潮，又坚守独特的城市核心气质，在城镇化浪潮中，逐渐崛起为一座有格局、有魅力、有温度的特色之城。
本组稿件转载自《瞭望》新闻周刊2019年9月23日第38期。
1 双面“绣”昆山
昆山经济总量连续14年居全国百强县首位，2018年人均GDP3.48万美元，高于韩国、接近日本。
文 | 刘亢 张展鹏 刘巍巍 陆华东 /《瞭望》新闻周刊记者
8 月23 日，古镇周庄，演员和游客在《四季周庄》演出中表演婚庆民俗季春鹏摄/ 《瞭望》新闻周刊
公元464年，祖冲之调任娄县(昆山前身)县令，后在此地13载。纵为世界上第一个将圆周率精确推算到小数点后7位的人，他也无法推想出千余年后这方水土的巨变：昆山经济总量连续14年居全国百强县首位，2018年人均GDP3.48万美元，高于韩国、接近日本。
昆山祖冲之路长12公里，其中一段与杜克大道相交。南北朝著名的科学家，与拥有苹果公司现任首席执行官蒂姆·库克等知名校友的美国杜克大学，在中国江南不期而遇。
兼容并蓄、风格多元，是《瞭望》新闻周刊记者对昆山最深切的感受。如同苏州刺绣的顶级技艺双面绣——同一块底料、同一次过程，呈现出绣面图案正反如一的奇妙效果。
快与慢的城市节奏
大渔湖，由烧砖取土坑改造而成，每周六上演世界最大水影秀，跨度350米、最高喷射60余米，还将《牡丹亭》等昆曲植入绚丽水幕中。
喷泉时高时低、音乐时而激昂时而婉转、画面在宏大壮观和灵动秀美之间切换，彰显着这座城市的生机勃勃、张弛有度。
7月22日上午，峰昆电子科技有限公司顺利拿到营业执照，刚好是昆山的第40万张。总人口277.4万，户籍人口90.3万，市场主体竟多达40万个。
昆山今年以“白皮书”形式出台23条优化营商环境新措施，对照世界银行评价指标，涵盖开办企业、税务服务等方面。“细则很具体，可操作，与国际接轨，助力开放型经济向创新型经济转变。”昆山市委书记杜小刚说。
通力电梯235米高的试验塔是昆山地标之一。这家芬兰公司1996年落户，2018年纳税12.75亿元。试验塔代表着昆山外向型经济的高度：集聚56个国家和地区的8400多家企业，包括48家世界500强企业。
面对复杂多变的国际经贸形势，昆山上半年仍跑出了“加速度”：新设外资项目128个，其中超亿美元项目8个；累计完成进出口2640.7亿元，同比增长2.6%。
前一步车水马龙，后一步亭台楼榭。经济飞速运转的昆山，有慢生活的另一面。
昆山人喜欢吃面，除了名声在外的奥灶馆，街头巷尾小店生意也好。人们吃完面习惯到公园走走。蜿蜒的园路、考究的植物、江南园林的诗意画风，喧嚣嘈杂被挡在墙外。散布在昆山市区的微型“口袋公园”，成为市民休憩好去处。
昆山城乡交融，最远的周庄开车50多分钟也能到。周庄四面环水，依河成街，桥街相连。灰瓦、木门、雕花窗，明清时代的房屋，沟壑纵横的古树。船娘划着小船，树影婆娑，正好慢享这“一江烟水照晴岚，两岸人家接画檐”的惬意。
大与小的城市治理
昆山名中带山，其实只有一座形似马鞍的玉峰山，当地人开玩笑说它“高8848——厘米。”虽无高山，但昆山人却站位高、眼光远。
规划全长逾41公里、贯穿昆山的苏州市域轨道交通S1线，总投资超294亿元，已进入主体施工阶段，四年后竣工，将与上海轨道交通11号线无缝衔接。
投资120亿元、昆山交通基础设施建设史上单体投资规模最大的项目——中环快速路已开通运行，助力昆山由平面交通迈向立体交通。
《昆山市城市总体规划（2017—2035）》2018年审议通过，提出把昆山“从制造业强市发展成为功能综合的现代化大城市”，为全省示范。
大动作频频的昆山，城市管理犹如绣花般精细。昆山市市长周旭东说，作为外来人口大市，要管理和维护好社会运行系统，需在细微处见功夫、见质量、见情怀。
水乡韵味的装修风格、宽敞整洁的大厅、规范的门头标牌、可远程监管的智能秤，经标准化改造后的江南生鲜农贸市场如同超市。从“脏乱差”到“洁净美”，昆山市民时常从身边的变化感受到城市治理者的细心。
昆山外来人口尤其年轻人多，不少人喜欢吃烧烤。面对影响市容的烧烤店，昆山不是一关了之，而是引导入室规范经营，并要求加装净化设施，减少餐饮油烟。既让老百姓吃得便利、安全，又不影响交通和市容。
传统与时尚的城市格调
九月江南的午后，阳光耀眼、微风拂面。昆山杜克大学里，平静的水面倒映着四周极具现代感的建筑。作为中外高等教育的探索性实践，学校助力昆山打造国家一流产业科创中心。
杜克二期校园已开工建设，主打青瓦白墙的本土色调，同时引入北美校园的景观元素，体现出不忘本来、吸收外来的城市理念。
兼备传统与时尚风貌的，还有锦溪镇祝甸砖窑。这里被住建部评为“最佳废旧建筑再利用实例”，成了昆山新晋的“网红打卡点”。
祝甸村三面环水，清初时沿岸建有38座窑，如今尚存8座，是江南地区仅存的一处砖窑遗址。现在被改造为古窑文化园，徜徉其间，就像穿行在历史与现代交错的折叠空间。
“留下乡愁是乡村演变的底线。”中国工程院院士崔愷是祝甸砖窑文化馆项目的设计者。在他看来，把这块“不合时宜”的旧址保护下来，是对历史文化最好的尊重和报答。
昆山智谷小镇被评为“全国最美特色小镇50强”，拥有杜克大学、昆山工研院、清华科技园等科教资源，和阳澄湖等生态资源。建筑采用红砖彩瓦，欧式风情明显，却又精巧地融合了昆曲等不少本土传统元素。
在秦朝时设县、距今2200余年的昆山，“我们能触摸到时尚的最前沿。”前来参加青年电竞大赛的选手们如此谈及对昆山的印象。
绵柔与坚韧的城市性格
一壶清茶，几盘青豆、瓜子、腌菜，几张八仙桌，几十位村民围坐，开诚布公，坦率交流。这是昆山的“吃讲茶”习俗。
昆山古镇上，居民和睦相处，有问题就像“吃讲茶”这般，坐下来调解协商。
作为一座典型的江南水城，水孕育了人的温情。说着一口吴侬软语的昆山人，待人友善，对于已是本地人口两倍的“新昆山人”，显示出很强的包容性。
“不知不觉间到这城市已十年，已不再是那懵懂的少年。”来自安徽的梁立鹤根据自己工作和生活的感受，创作了《晚安吧，昆山》，引发了不少人的共鸣。他说这里没有外地人概念、更没有地域歧视。
绵柔和坚韧，交织在昆山人性格中。老一辈创业者当初为一个项目，可以跑102趟南京，小面包车没空调，在车厢里铺上厚厚的报纸，开一段路就下来给报纸上浇一桶水降温。靠着这股劲，昆山很快赶超了东部沿海多个国家级开发区。
“昆山之路”创始者、87岁的原市委书记吴克铨回忆，当年听说一家日本企业计划在苏州投资，他立刻赶到苏州轻工局，恳请把昆山加入外商考察名单。“我说给昆山一个机会，试一试。但心里笃信，只要他们来了，就一定走不掉！”老书记平缓柔和的语气中透着坚毅和自信。
澜起科技是国内芯片龙头、科创板首批上市企业，2017年落户昆山，2019年初投入运行。目前人数不到300人，其中60%为研发人员。夏驾河科创走廊的一幢科技创业大厦，交给澜起免费使用5年，今后还会吸引其他企业入驻，逐步打造产业链，体现出昆山政府招商的诚意和做事的力度。
昆山市区的金鹰大厦最高处251米，站在此处眺望，931平方公里的市域范围大部分可见，建筑错落有致，绿地穿插其间，古老的吴淞江、娄江穿城而过。东眺上海、西望苏州，正是学习和追赶的目标。
充满韧性的昆山，不掩饰继续当领跑者的雄心。祖冲之曾这样描述做学问的态度——“亲量圭尺，躬察仪漏，目尽毫厘，心穷筹策”，恰似昆山人做事风格，这也正是昆山的底气所在。
2 昆山脉动
文 | 刘亢 张展鹏 刘巍巍 陆华东 /《瞭望》新闻周刊记者
江苏昆山好孩子集团生产车间（2016年4月18日摄） 季春鹏摄/《瞭望》新闻周刊
◇创造全国2%进出口总额的昆山提供了外向型经济崛起样本，更实践出工业化、城市化快速推进背景下，产业与城市的良性互动、共生共融之道
◇从推进工业化进程，实现新产业“从无到有”到实现产业价值链攀升，在“微笑曲线”两端发力，昆山一直率先探索，其发展是中国特色社会主义道路的生动实践
◇按照“减量发展”要求，昆山在高端产业上做“加法”，在落后产能上做“减法”，率先提出打造有国际影响力的“国家一流产业科创中心”
每年秋风起时，大闸蟹上市，以阳澄湖的名气最大。生长于湖边的昆山人，敢于“第一个吃螃蟹”：国内率先自费创办开发区、引进江苏第一家外商独资企业、设立全国首个封关运作的出口加工区……
从农业小县跃升为全国县域经济领头羊，源于永不停息的改革创新精神和拥抱时代大潮的开阔胸襟。昆山坚守实体经济，持续推动产业向中高端攀升，培育先进制造业体系，已形成两个千亿级和七个百亿级产业集群。
昆山的发展被视为中国特色社会主义建设的生动实践。作为江苏确定的社会主义现代化建设试点地区之一，率先全面建成小康社会后，又率先开启社会主义现代化建设新征程。
二元结构国家的现代化都从工业化和城市化起步。中国中小城市科学发展指数研究成果显示，昆山已连续3年囊括新型城镇化质量、投资潜力两项第一。创造占全国2%进出口总额比重的昆山，提供了外向型经济崛起样本，更探索出工业化、城市化快速推进背景下，产业与城市的良性互动、共生共融之道。
敢于争第一、勇于创唯一
昆山“农转工”转折点发生在1984年，利用国家沿海开发开放战略机遇，自费兴办“工业小区”。昆山开发区4年集聚30多家企业，升格为国家级开发区后，又紧抓上海浦东开发开放等机遇，形成以开发区为龙头，带动乡镇工业小区发展的开放格局，外资逐渐成为经济增长的主要动力。
时隔多年，台商宗绪惠仍清晰记得初来昆山的情景：马路两边全是农田，晚八点后就无处吃饭……宗绪惠2017年当选为昆山台协会第十三届会长，企业会员1487家。他笑言，当年很多台商都是被“半路拦截”到昆山的。
“刚开始根本不知道昆山这个地方，只是到上海、苏州路过这里，休息一下、上个洗手间，结果受到热情邀请。”宗绪惠说。当时那么穷的一个县，却展现出非凡的抱负和气魄，把临近上海的地理优势和重商、亲商的政府服务发挥到极致。
2000年是昆山发展史上又一个里程碑。电子信息产品出口格外需要高效快捷的海关通关服务，昆山率先建立封关运作的出口加工区，大幅提高通关效率，促使台湾地区笔记本电脑代工企业纷纷进驻，包括仁宝系、资通系和富士康系。
昆山开发区管委会原主任宣炳龙记得，为了出口加工区他跑了80多趟北京，辛苦但很值得，昆山生产的笔记本电脑和智能手机随后占据全球大半市场份额。做大规模的同时，昆山前瞻性培育产业集群，快速形成以电子信息、精密制造为主导的产业集聚，如今电子信息、装备制造产业已双双成长为“千亿级”。
与很多地区一样，昆山也曾利用人力成本低等优势，吸引产业链低端的加工、装配及制造等环节。为推进产业迭代升级，昆山积极引进外部研发机构、企业研发中心，并与国内一流的高校和科研机构合作。其中，以龙腾光电为核心的新型光电产业链的形成和投产，标志着转型升级的实质性突破。
产业升级过程中，最重要是因地制宜、甄选适合当地的高端产业。昆山锁定光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造四大产业，2018年四大产业产值达2023亿元，同比增长18％。
龙腾光电有限公司总经理蔡志承称赞昆山政府“有独到之处”，先做全面的园区规划，后引进相关企业，“产业链招商”优势明显。以龙腾为例，园区上中下游各类企业齐全，形成“原材料—面板—模组—整机”的完整产业链，让采购成本大幅下降。
产业是城市的骨骼，没有产业的城市站不直、走不远。昆山“以产兴城”道路上，民企和外企齐头并进。特别进入21世纪后，大力实施民营经济赶超战略，支持民营企业自主创新，2007年从事外向配套的民营企业突破1500家，至2018年，昆山664.5亿元的总税收中，民企纳税额达375亿元。
诚泰电气股份有限公司董事长盛玉林认为，外界评价昆山时，有时会说代工企业的技术含量低，事实并非完全如此，其中一些企业具备了较强的竞争力。比如诚泰70%的部件是自己制造，在全球拥有180多个专利。
长期关注昆山发展的南京大学教授张二震认为，开放条件下中国产业结构转型包括两层含义，一是推进工业化进程，实现新产业“从无到有”。二是产业价值链攀升，在“微笑曲线”两端发力，获取更多的国际分工利益。昆山一直率先探索，其发展是中国特色社会主义道路的生动实践。
提高“含绿量”探路低碳发展
在新中国成立70周年之际，昆山迎来了撤县设市30周年，县域经济领跑者站上了新的起点。作为党的十九大后江苏首个报送省政府审批的地方城市总体规划，《昆山市城市总体规划（2017—2035）》被寄予引领高质量发展、为全省示范的厚望。规划最突出的一点，是坚持“减量发展”理念，明确了建设用地和能耗排放“减量”、空间效益“增值”，坚决守住生态环保底线。
多年高速发展后，“昆山之路”遭遇了严重的发展瓶颈：土地开发强度越过30％的国际警戒线，远超住房和城乡建设部规定的人均建设用地上限；林木覆盖率仅为18.63％。
昆山市市长周旭东说，按照“减量发展”要求，要在高端产业上做“加法”，在落后产能上做“减法”，加快推动新旧动能接续转换，推动产业结构转型，让经济发展加快从“量的积累”向“质的跃升”转变。
低端落后产业界定、实施企业技改提升工程、健全绿色考核机制，从2016年12月开始，昆山已全面启动推进“去产能”。针对化工、电镀、喷涂等重点行业，量身定制了鼓励企业自行淘汰落后产能的奖励补助政策。电镀产线，自行拆除；化工生产，自行关停；喷涂作业，自行取消；集尘车间，自行升级……在昆山开发区，数十家企业主动淘汰落后产能或老旧工艺。
今年一季度，昆山市整治“散乱污”企业490家，其中关停取缔229家，整治提升261家；淘汰落后产能企业69家，但地区生产总值和一般公共预算收入分别同比增长了7.4%和10.6%，原因在于利用淘汰出来的空间去招新产业、培育新动能。
昆山原鑫源燃煤热电厂原址经过改造升级，打造成射频半导体产业创新基地。经测算，每年可减少煤炭消费26万吨、二氧化硫排放265吨、粉尘排放40吨，预计未来产值超100亿元，成为传统工业开发区向科创园区转型的典型案例。
2018年昆山高新技术产值、新兴产业产值占规模以上工业总产值比重分别为48.8％和47.9％，比上一年度各提高2.4和1.6个百分点。工信部第四批绿色制造名单中，昆山5家企业入选国家级“绿色工厂”。与产业迭代升级同步，昆山新型城镇化的“含绿量”也在显著提升：
按《昆山市城市总体规划（2017—2035）》要求，保持330万规划人口规模不变，并将其作为人口容量上限，规划期末建设用地规模从433平方公里缩减至406平方公里以内。全市保持水面率16%不减少，森林覆盖率提高到26％以上。
与很多园区一样，昆山开发区在发展初期，也经历过规划不足、无序发展，缺少相关生活配套，与城市隔离，产生环境污染等问题。随着循环经济和绿色发展理念日渐深入人心，昆山设立花桥国际商务城和高新区时，一开始就注重研究产业发展不同阶段的实际需求，提前布局城市功能配套设施，营造生态绿色的城市氛围。
《中国中小城市绿皮书》2018年首次推出绿色发展指数，昆山名列第一。继续当好县域经济高质量发展先行军的同时，昆山正把绿色发展理念融入到生产生活之中，推动经济发展与生态改善良性互动。
全球视野下谋“全新一跃”
1984年昆山起步时，市委市政府曾赴深圳学习，为创办工业小区“取经”；去年，昆山党政百人代表团再次南下，观摩学习产业创新、产城融合的做法。
比照深圳，因改革而立、开放而兴的昆山，率先提出要打造有国际影响力的“国家一流产业科创中心”。
“从国外科创城市发展历程看，城市竞争实力归根结底源自创新能力。”昆山市委书记杜小刚说，依托成熟的制造业基础，抢抓技术变革机遇，深入推进转型升级，从要素驱动转向创新驱动，正是新时代下昆山谋求的新作为。
创办昆山杜克大学体现出昆山的全球视野。2013年获教育部批准正式设立以来，相继建立11个国际科创平台，包括全球健康研究中心、大数据研究中心等，获国内国际科研项目49个。以计算图像技术研究中心为例，推出了全球首款亿级像素手机摄像模块产品。
实施“祖冲之自主可控产业技术攻关计划”，被视为昆山利用全球科教资源、深度融入世界经济的又一创新之举。攻关计划启动仪式上，昆山面向全球高校院所、科研机构、行业组织等，发布千项企业技术需求，115家企业累计出资16.8亿元，征集解决方案，意在攻克“卡脖子”技术难关，打造国际领先水平的技术项目，真正迈向产业链高端。
进一步推进高水平开放，发展更高层次的开放型经济，是昆山打造“国家一流产业科创中心”的必由之路。截至2018年底，昆山累计引进和形成省级跨国公司地区总部和功能性机构36家，占江苏总数的16%。
引进并留住国内国际高端企业，城市功能完不完善、配套到不到位、生活便不便利是一个关键因素。昆山以往先发展产业，由此吸引人，随之扩大城市规模；如今重构三者关系，先想方设法营造好的城市环境，吸引高端人才，进而促进高端产业发展。
在昆山高新区，多个现代化的标志性建筑拔地而起。这里借鉴了国际经验，由过去单一的“经济体”向“科技新城”转型。智谷小镇作为核心区，计划用最小的空间资源达到生产力的最优化布局，在创新集成与功能扩散之间、在城市化与乡村振兴之间、在生产生活生态生机之间找到平衡点。
从1个人到350人、从零客户到合作伙伴遍天下、从全年订单133万元到单月订单3000万元以上……自2012年回国来到智谷小镇创办通信技术公司，袁涛的事业不断“裂变”。“智谷小镇很多方面已接近国际先进水平，包括生态理念、创新环境、生活配套等。”他说。
智谷小镇是昆山产城融合的一个缩影。从“以产兴城”到“产转城升、产城共荣”，昆山着力建一流城市、聚一流人才、育一流产业，站在新时代发展坐标系上，拥抱全球开放大平台。
“放眼世界，推动昆山‘全新一跃’，打造‘昆山之路’的全新起点。”杜小刚说，要拿出当年自办开发区的精神和魄力，积极探索创建国家一流产业科创中心之路。
3 打造“一生之城”
聚焦民生小事，精细化实施，不断缩小贫富差距、弥合城乡鸿沟，昆山把共享理念厚植于城市发展中。
文 | 刘亢 张展鹏 刘巍巍 陆华东 /《瞭望》新闻周刊记者
8 月26 日，昆山市周市镇永共村为老综合服务中心，工作人员将午饭端给老人季春鹏 摄/ 《瞭望》新闻周刊